“以案释法”案例 ——未与旅游者签订旅游合同案

案情回顾：

2022年06月14日11时00分至11时42分，秦皇岛市旅游和文化广电局执法人员出示执法证件后，对位于河北省秦皇岛市海港区的秦皇岛xx旅行社有限公司一分公司进行日常检查，检查时当事人正在对外营业。当事人《营业执照》统一社会信用代码：9113********75U38C。执法人员对当事人的旅游业务档案进行检查，在检查中发现该公司组织一日游的游客名单，共计2份，为三个一日游团队的游客名单。当事人向执法人员提供了行程单及旅行意外伤害保险电子保单，执法人员要求当事人提供与游客签订的旅游合同，当事人现场负责人姜x不能向执法人员提供与游客签订的旅游合同。2022年6月14日，经批准，予以立案调查。2022年6月14日，对该分公司负责人姜X进行调查询问，当事人承认其未与游客签订旅游合同的违法事实。2022年6月16日，经批准，案件调查终结。

法律链接：

秦皇岛XX旅行社有限公司一分公司未与旅游者签订旅游合同，其行为违反了《旅行社条例》第二十八规定：“旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；（二）旅行社经办人的姓名、联系电话；（三）签约地点和日期；（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；（七）旅游者自由活动的时间和次数；（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；（十三）旅游服务监督、投诉电话；（十四）双方协商一致的其他内容。”

处理结果：

对秦皇岛XX旅行社有限公司一分公司给予罚款人民币贰万伍仟元（25000元）整的行政处罚。

温馨提示：

《旅行社条例》第二十八规定：“旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；（二）旅行社经办人的姓名、联系电话；（三）签约地点和日期；（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；（七）旅游者自由活动的时间和次数；（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；（十三）旅游服务监督、投诉电话；（十四）双方协商一致的其他内容。”

《旅行社条例》第五十五条规定：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同;(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;(三)未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社;(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。